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中共中央 国务院 关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见
发布时间:2015-12-31 08:49:09
  • 分类:新闻
  • 来源:央视网
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  央视网消息(新闻联播):中共中央、国务院近日印发了《关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见》。
  《指导意见》指出,改革开放以来,我国城镇化快速发展,城市规模不断扩大,建设水平逐步提高,保障城市健康运行的任务日益繁重,加强和改善城市管理的需求日益迫切,城市管理工作的地位和作用日益突出。各地区各有关方面适应社会发展形势,积极做好城市管理工作,探索提高城市管理执法和服务水平,对改善城市秩序、促进城市和谐、提升城市品质发挥了重要作用。但也要清醒看到,与新型城镇化发展要求和人民群众生产生活需要相比,我国多数地区在城市市政管理、交通运行、人居环境、应急处置、公共秩序等方面仍有较大差距,城市管理执法工作还存在管理体制不顺、职责边界不清、法律法规不健全、管理方式简单、服务意识不强、执法行为粗放等问题,社会各界反映较为强烈,在一定程度上制约了城市健康发展和新型城镇化的顺利推进。
  深入推进城市管理执法体制改革,改进城市管理工作,是落实“四个全面”战略布局的内在要求,是提高政府治理能力的重要举措,是增进民生福祉的现实需要,是促进城市发展转型的必然选择。
  深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导思想是:深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神,以“四个全面”战略布局为引领,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以城市管理现代化为指向,以理顺体制机制为途径,将城市管理执法体制改革作为推进城市发展方式转变的重要手段,与简政放权、放管结合、转变政府职能、规范行政权力运行等有机结合,构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制,推动城市管理走向城市治理,促进城市运行高效有序,实现城市让生活更美好。
  基本原则是:坚持以人为本,坚持依法治理,坚持源头治理,坚持权责一致,坚持协调创新。
  总体目标是:到2017年年底,实现市、县政府城市管理领域的机构综合设置。到2020年,城市管理法律法规和标准体系基本完善,执法体制基本理顺,机构和队伍建设明显加强,保障机制初步完善,服务便民高效,现代城市治理体系初步形成,城市管理效能大幅提高,人民群众满意度显著提升。
  关于理顺管理体制,《指导意见》提出,要匡定管理职责,明确主管部门,综合设置机构,推进综合执法,下移执法重心。
  关于强化队伍建设,《指导意见》强调,要优化执法力量,严格队伍管理,注重人才培养,规范协管队伍。
  《指导意见》还强调,要提高执法水平。制定权责清单,规范执法制度,改进执法方式,完善监督机制。要完善城市管理。加强市政管理,维护公共空间,优化城市交通,改善人居环境,提高应急能力,整合信息平台,构建智慧城市。要创新治理方式。引入市场机制,推进网格管理,发挥社区作用,动员公众参与,提高文明意识。要完善保障机制。健全法律法规,保障经费投入,加强司法衔接。要加强组织领导。明确工作责任,建立协调机制,健全考核制度,严肃工作纪律,营造舆论环境。
  《指导意见》要求,住房城乡建设部、中央编办、国务院法制办要及时总结各地经验,切实强化对推进城市管理执法体制改革、提高城市管理水平相关工作的协调指导和监督检查。重大问题要及时报告党中央、国务院。中央将就贯彻落实情况适时组织开展专项监督检查。
 

责任编辑:刘帆

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