《小撒探会》 对话人大法工委：人身保护令不是纸老虎


      长沙市的家暴受害者小云（化名），结婚四年多忍受了丈夫三年的家庭暴力。就在今年，为了给儿子一个健康的成长环境，她终于向法院起诉离婚。“我带着孩子出去玩，他就怀疑我出去和别人约会。”怀疑妻子对自己不忠成了丈夫施加暴力的最大理由。丈夫家暴造成的伤痕使小云的身体几乎没有正常的肤色。家暴后，丈夫还没收她的钱和手机。根据2010年中国妇女社会地位调查显示，我国有24.7%的已婚妇女在婚姻生活中遭受过来自配偶不同形式家庭暴力，小云正是无数个家暴受害者之一。


      为了让小云免于家庭暴力的恐惧，长沙市当地的公安机关向小云的丈夫发出告诫书，受理离婚诉讼的法院则发出了人身保护裁定。“双令”齐发来保护家暴受害者，这在全国还是首例。


      2016年3月1日，《中华人民共和国反家庭暴力法》正式实施。告诫书和人身保护令将成为反家暴的标配。就这一话题，《小撒探会》主持人撒贝宁专访了全国人大法工委社会法室陈佳林副主任。


      《反家庭暴力法》的出台表明一种国家态度


      撒贝宁：您认为这次的《反家暴法》的最大亮点是什么？


      陈佳林：反家庭暴力法的出台，其实表明了国家是要旗帜鲜明的来反对家庭暴力这件事情，就是说，家暴已经不再是家庭内部的私事了，反对家庭暴力是国家、社会和每个家庭共同的责任。通过反对家庭暴力，不仅要制止暴力行为，保护家庭成员的合法权益，更是要促进家庭的和谐和社会的稳定。反家庭暴力法的最核心的内容，其实是关于家庭暴力的预防和制止。


      因此，这部法律中最大的亮点其实是预防和处置的措施。你看，包括强制报告制度，告诫制度还有人身安全保护令制度。其实我们是想通过这些措施的运行，能从源头上遏制家庭暴力的发生，或者是防止家庭暴力的一个升级。


      告诫书是受到法律承认的家暴新证据


      撒贝宁：这一案件中，小云是同时申请了告诫书和人身保护令，可以说是“双令齐发”，那么告诫书有什么作用呢？


      陈佳林：告诫书是非常具有中国特色的一个反家庭暴力法律制度。这个告诫书最大的亮点呢，是真的把口头的批评教育来变成一种书面的告诫。这个书面的告诫书就会记载这个人实施家暴的事实，并且会要求当事人做出承诺，承诺自己不会再实施家暴了，此外当然还会赋予相关的法律规定。这样，告诫书对加害人的震慑力会大大加强。


      还有一个很重要的作用，当受害人因为被家暴而向人民法院提起诉讼时，告诫书是可以作为法院认定家庭暴力的一个比较有力的证据。


      撒贝宁：如果家暴的当事人违反了告诫书会有什么后果呢？


      陈佳林：如果真的违反了告诫书，他就一定会承担相应的行政责任。


      违反人身保护令可追刑责


      撒贝宁：这次我们看到《反家暴法》是用了一个专章规定人身保护令，为什么用这么大的篇幅呢？人身保护令的作用又是什么呢？


      陈佳林：就人身保护令来说，其实它是世界各国通行的《反家庭暴力法》里面一个很重要的制度。我国的这个人身保护令是从2008年开始的，这个时候，最高人民法院在一些基层法院进行了保护令的试点工作。根据试点中取得的经验和存在的问题，我们就对这项制度做了全面的规定，能明确的尽量明确，能具体的尽量具体，以保证这项制度的可操作性。


      这次《反家庭暴力法》就有了明确规定，人身保护令可以不依附于诉讼，可以受害人单独来向人民法院提出。


      相对于告诫制度来说，人身保护令的措施会更加完善。它除了可以禁止加害人不进行家暴之外，还可以禁止加害人跟踪、骚扰、接触受害人及其亲属。甚至可以要求加害人搬离他们的住所。这就给受害人一个安全屏障，阻止加害人的一切的，这种不法行为。


      撒贝宁：如果施暴者违反了法院发出的保护令，他会该承担什么样的责任呢？


      陈佳林：违反人身保护令的法律责任是比较重的。法院可以训诫、罚款、拘留，甚至可以根据刑法中的拒不执行判决裁定罪，去追究他的刑事责任。


      未成年人遭家暴：强制报告和临时安置


      撒贝宁：据我了解到，未成年人其实是家庭暴力的主要受害对象之一，《反家暴法》对未成年人会有哪些特殊的保护呢？


      陈佳林：因为近些年来未成年遭受家庭暴力的情况是时有发生的，而且很多事件一旦被披露，未成年的身心就会受到难以挽回的损失。未成年人在受到家庭暴力以后很难像成年人那样说，我去主动报案啊，或者向相关部门求助啊。所以对未成年人，我们觉得应该加大公权力介入的力度。


      反家庭暴力法就规定了两项针对未成年人的制度：


      第一个就是强制报告制度，要求老师，医生，居委会、村委会的工作人员还有社工，如果在工作中发现了未成年人遭受或疑似遭受家暴的，要向公安机关及时报警，否则要承担相应的法律责任。


      第二项制度就是紧急安置。公安机关在出警的时候，发现未成年人遭受了很严重的家庭暴力行为，或者人身面临着这样的危险，或者处于没有人照料的状态，要把这些未成年人及时带离他们的家庭，同民政部门一起，把他们安置到临时庇护中心，或者儿童福利机构里去。


      撒贝宁：我们有一张心愿卡，请您写下自己在2016年的法治期待。


      陈佳林：法治2016，我期待：希望《反家庭暴力法》能使每个家庭远离暴力！