央视网消息（焦点访谈）：46公斤黄金，显然价值不菲。最近几个月，围绕着于润龙和这些黄金的去留归属，引发了舆论的广泛关注，不少专家也纷纷表态、甚至争论不休。最近，这起备受瞩目的案件终于有了最新进展。

　　今年1月，于润龙从吉林市公安局拿到一份《国家赔偿决定书》，上面写着：支付赔偿请求人于润龙赔偿金3843054.58元。对于普通人来说，这笔钱数目不小，可于润龙对这个数字并不满意：“我不能接受。当时我想的1300万，因为我本身黄金价格就值1300万，而且这个问题太令人震惊了，我的要求还是依法办事。”

　　一方要1300万，一方只给300多万，数字怎么会相差如此之大呢？这一切还得从头说起。于润龙本来是吉林桦甸的一位生意人，1993年开始在当地开了一家金店做黄金生意，后来生意做大了，2000年，又和别人一起合伙承包了一家金矿，两年下来，金矿一共出产了23公斤黄金，另外，他又从当地的其他金矿和私人手中收购了23公斤。2002年9月的一天，于润龙驾车带着这46公斤黄金去长春，路过吉林市一个收费站时，被吉林市公安抓获。1983年颁布的《中华人民共和国金银管理条例》的规定，除经中国人民银行许可、委托以外，任何单位和个人不得收购金银。违反条例规定，已构成犯罪行为的，由司法机关依法追究刑事责任。根据刑法第225条规定，吉林市公安局以涉嫌犯非法经营罪为由，逮捕于润龙，并扣押了46公斤黄金。于润龙在看守所呆了7个月。然而，就在等待受审的这几个月里，国家相关法律规定也发生了变化。2003年2月，国务院下发“国发[2003]5号文件”，取消了黄金收购许可、黄金制品生产加工批发业务等行政审批项目。丰满区检察院认为，这意味着，收购、买卖黄金行为将不再构成非法经营罪。文件下发两个月后，吉林市丰满区检察院决定对于润龙取保候审，于润龙从看守所里被放了出来。2003年9月，丰满区检察院对于润龙作出了“无罪不起诉决定”。然而，对丰满区检察院的这个决定，吉林市公安局并不接受，同时向检察机关提出复议，复核。2003年12月，吉林市检察院复核后，撤销了丰满区检察院的“不起诉决定”，将案件再次交由丰满区检察院审查起诉。

　　吉林市检察院认为2003年5号文只是取消了企业的黄金收购行政审批，并没有允许个人收购黄金，因此要求丰满区检察院对于润龙以非法经营罪提请公诉。一审时，丰满区法院判于润龙犯非法经营罪，免于刑罚。于润龙不服，上诉至吉林市中级人民法院，吉林市中院就是于润龙否构成犯罪问题向上级法院请示。2005年5月，最高人民法院答复，明确提出国务院国发[2003]5号文件发布后，个人收购销售黄金的行为，不构成非法经营罪。2005年7月22日吉林市中院以审判时国家政策法规发生变化为由，撤销一审判决，改判于润龙无罪。

　　案件终审后，于润龙觉得，既然无罪，就应该把黄金返还给他。检察院在决定不起诉时没有返还黄金，而且起诉后法院的判决里也没有提到黄金。那么黄金去哪了？办案民警陈雄告诉记者：“由于我们单位条件有限，没有保管条件，要依据当时的法律法规也就是金银管理条例，同时我们又请示了支队的领导，最后决定将46公斤黄金交售到人民银行去了。”

　　据了解，吉林市公安局当时参照了《中华人民共和国金银管理条例》中公安机关没收的金银应该及时交售给中国人民银行的规定，对黄金进行处置，然后将所得的380多万元上交到了吉林市财政局罚没处。于润龙的46公斤涉案黄金是2002年9月21日被查扣的，从银行开具的收据来看，公安机关9月26日就把黄金交售给了银行，在查扣阶段，只过了5天就处理掉了黄金。

　　记者在罚没处看到的银行单据上清楚地写着“经侦没收款”。事实上，公安机关不仅不能没收黄金，交售给银行也违法。因为按照刑事诉讼法的规定，公安机关扣押的涉案财物应当妥善保存，不得挪用或自行处理。吉林市公安局法制支队支队长王友朋表示：“根据刑事诉讼法的规定，涉案财物必须经过法院的判决才能做出处理，公安机关在侦查阶段就将黄金做出了处理是违规的，是不合适的，也是违法的。”

　　当地公安部门解释说，如此处理黄金，确实不妥，但并非民警主观故意为之，而是对法律的理解上有误，执行上便有了瑕疵。黄金被违规处理，自然不能随案移交，这样一来，于润龙想要回这46公斤黄金可就困难了。从2005年吉林市中级人民法院判决于润龙无罪，于润龙想尽了办法要回黄金，却一直未能如愿。

　　黄金被违规处理，所得款项也已经上交，要也要不回来，只能申请国家赔偿。然而，按照当时国家赔偿法的规定，启动国家赔偿程序，必须先确认公安机关违法。2006年12月，公安机关给于润龙答复说，按照当时的法律，于润龙确实构成非法经营罪，公安机关当时对黄金的处理并没有过错，不予退还。于润龙到上级公安机关信访，得到答复也是，吉林市公安局没收黄金合法，不在国家赔偿范围之列。而事实上，当时公安机关在法院还没有判决就依据《金银管理条例》处置黄金的行为并不合法。就此于润龙还多次向各级人民法院提起上诉、申诉，法院也都不受理或驳回申诉。

　　就这样，于润龙从2005年开始到处上访，7年中，他不断向公安局追讨46公斤黄金。2012年 8月12日，于润龙突然接到吉林市公安局的电话，说是第二天局里领导要找他聊聊。莫非是返还黄金有了眉目？第二天一早，他就赶到了公安局。于润龙说：“我刚坐下不大一会儿，进来6个人，把我一下子按倒了，瞬间我就蒙了。”

　　第二天，于润龙的家人收到了法院送来的文书。时隔7年，吉林市有关部门认为2005年判决于润龙无罪没有法律依据，应当予以纠正，吉林市中级人民法院依照院长发现程序，将案子发回丰满区法院重审，于润龙再次被捕进了看守所。

　　2012年10月15日，吉林市丰满区法院再次判决于润龙犯非法经营罪，免于刑事处罚。与此前不同的是，这次法院同时判决没收涉案的46384克黄金，上缴国库。于润龙不服，提出上诉。2013年，最高人民法院再次对于润龙案做出批复，以国务院取消了对黄金专营专卖的行政许可为由，认为于润龙无罪。2013年7月吉林市中级人民法院再审终审判决，改判于润龙无罪。第二次被判无罪后，黄金的事又该怎么解决呢？于润龙上访追要黄金的这些年，国家赔偿法也发生了变化，依照新的国家赔偿法的规定，当事人申请国家赔偿，不再需要确认行政机关违法，赔偿义务机关必须在收到赔偿申请后两个月内作出是否赔偿的决定。就这样，2014年11月，于润龙再次向吉林市公安局提出赔偿申请。2015年1月，吉林市公安局做出赔偿384万元的决定，也就是按照当时处理黄金的价格赔偿，但于润龙认为应该按现价赔偿1300万元。究竟该赔多少，又成了一个新的争议问题。

　　有专家表示，依照国家赔偿法的规定，财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款，也就是384万元。也有专家表示，按照国家赔偿法的规定，能够返还原物的，应当返还原物为第一原则，公安机关虽然已经将46公斤黄金出售，但仍可以再购回46公斤黄金，返还给于润龙。如果不给黄金，就应该按照现在黄金的价值赔偿。

　　吉林市公安局当年没有依法将扣押黄金随案移交，这才有了赔偿数额的争议，十多年间，国家的法律发生了变化，各部门对法律理解也有偏差，最终导致这起案子持续十多年悬而未决。对于赔偿数额的问题，于润龙今年1月8日，向吉林省公安厅提起复议。

　　3月5日，在吉林市公安局，吉林省公安厅对于润龙的国家赔偿案进行调解，于润龙及委托代理律师与吉林市公安局，就赔偿方式和赔偿数额达成了协议。3月6日，于润龙收到了吉林省公安厅的复议决定书，决定书撤销了吉林市公安局国家赔偿决定，由吉林市公安局在三个月内返还于润龙46384克黄金。

　　这起案件，前后经历了13年，到现在才算完结。当事人两次入狱，四次受审，几经反复，终获无罪。人没问题了，黄金又成了问题，真可谓跌宕起伏、一波三折。之所以会有这样的曲折，是因为法律法规的调整，也与有关人员对法律法规的理解与执法水平密切相关。这起案件作为一个法治事件的典型样本，给我们留下了这样的启示：越是身处变革时代，我们越要完善立法、严格执法、自觉守法；只有这样，我们才能应对复杂多变的局面，才能加快建成法治社会。