中国法院网首页 今天是:2019-11-15 08:08:34
《焦点访谈》全面深改 攻坚克难
发布时间:2015-12-30 09:03:15
  • 分类:新闻
  • 来源:央视网
  • 播放时长:15:28
  • 播放次数:1.6万
  央视网消息(焦点访谈):2013年12月30日中共中央全面深化改革领导小组宣布成立。两年来,中央深改领导小组,认真履行“总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实”的职责,召开了19次会议,审议了102份改革文件,在经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革等各个方面,都取得了令人瞩目的成绩。
  对于在浙江长兴打工的赖正雄夫妇来说,今年最开心的事就是领到了当地的居住证。有了居住证,他们的孩子可以跟本地孩子一样就近入学。孩子稳定了,赖正雄夫妇准备在当地买房定居。
  在浙江长兴,和赖正雄夫妇一样,有9万多外来务工人员申领了《居住证》,成为能够享受城市基本公共服务和便利的新市民,他们切切实实地从本轮全面深化改革中体会到了“获得感”。其实,体会到这种“获得感”的人群马上会迅速扩大,因为2016年1月1日起,《居住证暂行条例》正式开始在全国施行,这意味着全国有1.7亿像赖正雄夫妇一样的流动人口都可以申领《居住证》,他们将从户籍制度改革中直接获益。
  “获得感”这个词火了起来,源于中央深改组第10次会议。习近平总书记在会上强调:改革要推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招,把改革方案的含金量充分展示出来,让人民群众有更多获得感。人民有所呼,改革有所应。让人民群众有更多获得感,这已成为中央深改组成立两年来全面统筹推进改革追求的重要目标。梳理中央深改组成立两年来召开的19次会议上审议的改革文件,与群众日常生活息息相关的不在少数。这其中包括:进一步推进户籍制度改革、深化考试招生制度改革、城市公立医院综合改革试点、改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度、整合城乡居民基本医疗保险制度、解决无户口人员登记户口问题等等。
  让老百姓真切感受到“获得感”的不仅仅是民生领域的改革,这两年,人们普遍感到与政府部门打交道容易了,办证创业审批的效率也高多了。广州市政协委员曹志伟,用一幅名为“人在‘证’途”的长卷将老百姓一生中要办的证件清晰地展现在众人面前。据曹志伟统计,中国人一生要办的常见证件和证明多达103个。
  办证多,办证难;审批多,审批长,一直广受百姓诟病。本轮全面深化改革把简政放权作为先手棋、当头炮。本届政府下大力气自我革命,转变政府职能,进行行政审批体制改革,至今已取消和下放了1000多项行政审批事项。针对企业登记注册繁琐问题,工商登记前置审批事项85%改为后置审批。今年10月1日,“三证合一、一照一码”改革开始在全国实施,极大简化了企业登记办证手续。2015年,平均每天全国新登记的企业数量达1.17万户,比去年增长19%。同时,为了规范行政部门权力边界,本届政府还大力推行权力清单制度,在地方各级政府工作部门权力清单纷纷亮相之后,中央深改组第19次会议审议通过了《国务院部门权力和责任清单编制试点方案》,从中央到地方,权力和责任清单制度即将全面铺开。
  下好先手棋,打响当头炮,只是本轮全面深化改革的一个方面。简单统计一下十八届三中全会以来的改革任务,可以清晰地看出中央深改组肩负的担子有多重。2013年,十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,下达的改革任务和举措有330多项;2014年,十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,下达的改革任务和举措有190多项;2015年,十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,下达的改革任务和举措又有300多项,总计800多项。这些都要纳入中央深改组的改革总台账和总施工图。
  为了全面推进改革蓝图,两年来,中央深改组开了19次会议,审议了102份重要改革文件,主题涉及经济、政治、司法、文化、社会、生态等多个领域。中央深改组在2014年工作总结中指出,2014年领导小组确定的80个重点改革任务基本完成,此外中央有关部门还完成了108个改革任务,共出台370条改革成果。与2014年开了8次会审议37份改革文件相比,2015年,中央深改组开了11次会,审议了65份文件,工作量大大增加。
  中国行政体制改革研究会秘书长王满传认为:“可以说是全面推进,多点开花。是这样一个总体的态势。”
  两年来,中央深改组从顶层设计层面,已经攻克了一些重要的难啃的硬骨头,像行政审批体制改革、金融和财税体制改革、价格机制改革、司法体制改革、户籍制度改革、国企改革等等。专家指出,两年的努力,全面深化改革的框架和重要支柱已经基本建成。
  同时,人们也注意到,一些看似比较具体和局部的改革文件也出现在中央深改组的会议上,成为审议的内容。像身份证异地办理、足球改革总体方案等。
  国家发展改革委体改所所长银温泉说:“我觉得整个深改组的工作,就像一个高超的棋手,既重视谋篇布局,又重视占领先手,步步为营,同时不放过一些事关全局的细节,包括一些类似于边角的“打劫”,看似小事,实际上是关系到我们制度的一个成效,对这些事情深改组都要一抓到底,抓得非常细,见到实效。”
  梳理中央深改组两年的工作,人们发现,每次开会,不仅审议具体的改革文件,同时,每次会议还就改革的方法、原则、注意的问题提出针对性的指导意见。例如:在第1次会议上提出推进改革要做到“蹄疾而步稳”;在第2会议上,习近平总书记强调,凡属重大改革都要“于法有据”;在第3次和第11会议上,习近平总书记强调,要把握好重大改革的次序,优先推进基础性改革,理清各项改革的“联络图”和“关系网”,增强改革的有序性;在第7次和第13会议上,习近平总书记强调,推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合,发挥好试点对全局性改革的示范、突破、带动作用;在第14次会议上,习近平总书记强调,要把“三严三实”要求贯穿改革全过程,引导广大党员、干部既当改革的促进派,又当改革的实干家。几乎每一次会议,习近平总书记都强调,要把每一项改革举措落实落细。
  银温泉认为:“目前我们一些地方和部门存在以文件转文件,以方案转方案这种形式,这实际上改革很难收到实效,就会使这个改革的措施大打折扣,应该说这次深改组提出来改革要实,非常有针对性,一针见血。”
  国家发展改革委研究员杨禹表示:“三中全会以来在过去的两年里面,我们的顶层设计初步完成,现在最迫切的任务就是要落准落细落实,作为自上而下的要求,包括一些系统性的制度性的要求,最终都是要靠非常精细的具体的动作来变成实际的、呈现在老百姓面前的一种成果,这就使落实变得非常关键。”
  全面深化改革,必须深入研究顶层设计和总体规划,必须明确提出路线图和时间表,必须建立高层次、有权威的协调机制和工作机构。这是在改革的关键时期攻坚克难的重要举措,是保证全面深化改革的重大措施。两年来,中央全面深化改革领导小组认真履行责任,专项小组各司其职、通力合作,切实推进一系列改革举措落实到位;他们作为新时期中国推进全面深化改革的总牵头人,赢得了赞誉、更值得期待。

责任编辑:刘帆

人物

  • 择一业,终一生,让信仰之光在天平上绽放
  • 李庆军同志先进事迹报告会召开
  • 新时代愚公法官李庆军
  • 不忘初心 平凡人生亦伟大
  • 一位平凡但不容忘却的法律人
  • 1
  • 2
  • 3
  • 4
  • 5

注册

欢迎您成为中国法院网络电视台的忠实会员!