事实收养实际上是一种私自收留抚养行为，事实收养无户口人员存在被拐卖、超生、捡拾等多种情况，因为无户口，在享受教育、医疗、救助等社会保障政策方面存在障碍。对于符合《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》规定条件的事实收养无户口人员，应当依照《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》相关规定为其办理户口登记，使其能够更好地享受教育、医疗、救助等社会福利保障。