电话“黑卡”是指未进行实名登记并被不法分子利用进行传播淫秽色情信息、实施通讯信息诈骗、组织实施恐怖活动等违法犯罪活动的移动电话卡(含无线上网卡)。电话用户真实身份信息登记已于2013年9月1日起全面实施，一年多来，电话用户实名登记制度基本建立。但电信企业部分社会营销渠道落实实名登记要求不严，非实名电话卡(含无线上网卡)依然存在。

　　由工业和信息化部、公安部、工商总局联合开展为期一年的电话“黑卡”治理专项行动将通过强化电话“黑卡”源头防范、加大黑卡发现力度、从严处理电话“黑卡”相关违法违规行为，切断电话“黑卡”流通渠道和利益链条，严厉打击利用电话“黑卡”实施违法犯罪行为。