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《焦点访谈》少了限制 严了监管
发布时间:2015-01-16 08:52:34
  • 分类:新闻
  • 来源:央视网
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       央视网消息(焦点访谈):一年来,很多人都体会到了全面深化改革带来的变化。这些改革内容,既有顶层设计又有细节安排,既有体制性、全局性改革,又有行业性质的局部改革,一个强大的改革“气场”已然在中国形成。

  在河南郑州的一个社区警务室,外来人员可以就近在这里办理居住证。记者看到,与之前的老证相比,新版居住证已经由一张纸片升级到了终身制的IC卡。

  对于外来人员来说,这张居住证变化的不仅仅是材质和有效期限,它发挥的作用也发生了很大变化,如今的居住证不仅具备信息存储,身份识别等功能,还能申请公租房、考驾照、享受随迁子女就近入学等多种“郑州户口”才能享受的城市基本公共服务。

  这样的变化,源于2014年11月河南省开始的户籍制度改革。实际上类似河南这样的户籍改革,过去一年在很多地方已经陆续开始。长期以来,我国城乡之间、地区之间的户籍迁移有许多的限制,而城市户口和农业户口的划分更是把人分成了三六九等。2014年7月30日,国务院下发了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,提出要进一步调整户口迁移政策,全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件。

  国家行政学院教授王满传表示:“通过这个改革,要拆除一些不适当的,不再符合时代需要的限制,逐步把一些政府提供的公共服务均等化。”

  放宽、松绑、取消限制,这些让人感到轻松的词汇,可以说是概括了过去一年推出的很多改革措施和变化。数百项行政审批事项下放、注册资本登记制度改革、财税改革、农村土地制度改革、户籍制度改革、“单独两孩”政策、考试招生制度改革等等,一系列改革措施,让人们的生活更轻松,为经济发展增添新活力。

  在放宽、松绑、取消限制的同时,一些改革措施则对一些领域和行业的监管更加严格,限制更多,治理动真格的,打击绝不手软。记者在河北省环保厅了解到,2014年,河北省在治理环境方面推出了一项新的改革措施,将行政执法与刑事司法进行有效衔接,创建环保、公安、检查、法院协调联动机制,在全国率先组建省市县三级600余人的环保警察队伍,依据“两高”司法解释,打击污染犯罪。

  2014年4月,邢台市某企业,在明知污水处理站有问题、废水不能达标处理的情况下,仍用未达标处理的污水用于熄焦塔补水,造成大气严重污染。

  邢台市公安局查明,该企业5名犯罪嫌疑人行为涉嫌污染环境犯罪,经邢台市人民检察院批准,依法对5人实施逮捕。这也是全国侦办的首例涉气污染环境刑事案件,这一案件的侦破对当地企业带来了很大的震动。邢台市某企业负责人靳旭冉说:“原来不达标排放可能只是现金的处罚,只是涉及到成本的问题,在要对刑事追责,关乎到一个企业的生死存亡。”

  2014年河北省环保厅、公安厅联合,两次开展“利剑斩污”和“零点”行动,查处违法企业3197家,被移送检查机关的污染案犯罪嫌疑人达592人。与此同时,河北省加大了县域大气污染治理力度,在全国率先实现了全省域环境空气监测站点全覆盖,不给环境治理留死角。

  2014年,新修改的环保法颁布,因为加入了“对拒不改正的排污企业实施按日计罚”,“对严重的违法行为采取行政拘留”,以及“政府的主要负责人在面对政府的违法行为造成严重后果时要引咎辞职”等内容,被专家称为“史上最严”。

  2014的改革,严的不仅仅是环境治理,还有很多方面。王满传表示:“不光是从严治党、治政、治吏,对市场的主体,对社会主体也采取了从严规范管理的措施,比如国务院在讲简政放权的时候,始终强调要放管结合,由原来的审批改为事中事后监管,要加强监管。”国务院发展研究中心研究员张立群强调:“政府正在从一个以权力运作为主,开始转向以责任承担为主,而政府权力的运用,正在不断地得到收敛和规范,2014年这个改革正在使中国的经济体制发生一些实质性的变化,这种变化我想是让人充满信心的。”

  改革需要宽严相济,宽是在激发社会活力,释放改革动力,增强市场免疫能力;严是在用时间换空间,以良币驱劣币,降低生态环境成本。根本目的就是要营造一个良好的市场环境、社会环境,最后形成一个良好的发展环境。

责任编辑:胥立鑫

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