《今日说法》 两会特别报道——小撒探会 永久留痕

  撒贝宁对话上海高院院长崔亚东：用科技手段创新诉讼服务

　　上海市杨思医院院内，一辆银灰色的小轿车突然向竺其英冲过来并将她撞飞，造成了竺其英高位截瘫。
　　原来是这一天，车主叶兆明将车停在了医院的通道上，并未熄火，导致医院内交通拥堵。医院保安为了疏通车流，代他将车挪开，造成了这次事故。经济困难的竺其英一家，想与医院协商解决但遭到拒绝，无奈之下，他们只能诉诸法律。
　　竺其英的儿子本以为打官司要跑到法院立案，会很麻烦，但没想到代理律师连办公室都没出，就帮他把案立了。

　　原来，上海市高级人民法院推出了律师服务平台，该平台具有网上立案、网上阅卷、网上查询等24项功能，其中网上立案、网上缴费、网上申请诉讼保全和证据交换等功能，这在全国法院还是首创。
　　上海市法院推行的智能系统建设，实现了案件管理全程可视，办案操作全程留痕，最终使得此案得到了高效率的妥善解决。
　　就本案中体现出来的上海法院系统的信息化建设问题，《小撒探会》主持人撒贝宁专访了上海市高级人民法院院长崔亚东。
   12368：科技手段的诉讼服务创新
　　撒贝宁：在上海的整个法院系统的信息化建设当中，有两项内容是大家非常关注的，而且有上海自己的特色。一个就是律师服务平台，另外一个是12368诉讼服务平台，那么这两个平台当初建立的时候它的初衷是什么？运行到现在，您对它的效果怎么评价？
　　崔亚东：你提的这两个平台，确实是我们上海法院用信息化手段，现代科技手段，做好诉讼服务的一个创新。先说12368诉讼服务平台。因为12368这个号是工信部当初给法院的一个热线号，老百姓比较好记的，法院的一个统一的号。但实施以后，它的效果一直不是很好。在2013年的群众路线教育实践活动当中，老百姓对法院反映比较突出的问题，一个是立案难，一个是执行难，还有一个是联系法官难。之所以联系法官难，因为法官有时候开庭，有时候出差。当事人案件到了法院之后，很想知道我的案件到什么程度了。他的心情可以理解，另外还有一些法律问题需要咨询，所以就是打电话联系法官。法官在开庭、出差等，联系起来就很不方便。
　　我们曾经开过几次座谈会，听取律师和当事人等方面的意见。有的就提出来，说我打了34个电话找不到法官。有的拿了一沓子邮局的寄挂号信的收据，说崔院长你看，我17封挂号信得不到法官的回复，所以意见非常大。为了解决这个难题，我们就想把12368这个热线电话用好。我们当时的定位就是12368诉讼服务，因为信息技术的发展，网络、微信、手机移动终端，还有APP等这些先进手段，我们想把它综合运用到12368，用这个号，实际上是综合了所有的信息化技术，来为群众提供服务。
　　最初是要解决联系法官难，实际上我们后来继续拓展，现在这个12368一共具备18项功能，就是把诉讼服务的这些能够通过网络、通过手机、通过APP等现代手段容纳进去的服务项目全部容纳进去了，所以它变成这么一个综合的服务工具。
　　2013年建成之后，从当时的每天200多个热线电话量，到现在每天平均800多个，最高的时候1000多。最初是为了解决联系法官，现在咨询、查询更多。就是我这个案件到了法院以后，走到了哪一步，这是案件查询。还有是法律咨询，第三位才是联系法官。
　　群众对我们这个平台服务的满意率达到99%，对平台服务的效果的满意率达到了92%到93%，所以这个效果非常好。基本实现了一号对外，一站式服务，方便群众查询、咨询。
　　“律师足不出户就可以完成立案”
　　撒贝宁：那如果有了这样一个几乎全覆盖的诉讼服务平台之后，为什么咱们上海的法院系统还要单建立一个律师服务平台？
　　崔亚东：实际上这个律师服务平台呢，它是我们12368这个服务平台的又一个创新和延伸，法院诉讼服务工作，和律师是一个密不可分的关系，我们是从建立良性的互动关系，新型的互动关系方面来考虑。那么我们就利用12368和信息化这样一个先进的技术，研究建立了律师服务平台。
　　我们这个平台是依托互联网，有五大类，24项功能，比如说网上立案，大家现在广义上都说是网上立案，但全国大部分的网上立案呢都是网上审查，通过网上审查之后，它真正立案还得到立案庭去提交材料。上海的这个网上立案解决了网上审查、网上缴费的问题，网上甚至于有一些律师和法官的交流和互动。律师在他的工作场所或者他家里就可以完成立案。
　　2015年实行以来，我们通过网上立案是1.3万件，真正实现了律师足不出户就可以把案件立上，这是我们上海律师服务平台的一个特点。
　　还有比如说自动排期避让。什么叫自动排期避让呢，例如上海的某一位律师在上海一中院代理有案件，黄浦区法院代理有案件，可能青浦区法院也代理有案件，他可能代理一个、两个、三个，甚至于更多。那不同的法院，通知律师来开庭，很可能经常有时间上的冲突。有了自动排期避让功能，就是法官在排这个案件的时候，这个功能呢就自动告诉你，有冲突你再换一个时间，这就解决了很大的问题。
　　目前上海市1400多家律师事务所，有1200多家律师事务所都已经使用了这个平台。
　　我们算了一下，如果说一个人为这件事少跑一趟法院，那么一年可以少跑20万公里。所以这个平台深受欢迎。这就是我前面说的，12368解决了他的问累，律师服务平台解决了他的跑累，就是不用跑，足不出户就可以解决这个问题。
 　大数据信息系统助力司法审判
　　撒贝宁：整个上海的法院的信息化体系建立起来之后，您觉得对于上海的法院系统的司法审判的工作的提升，它起到了一个什么样的推动作用？
　　崔亚东：上海法院信息化应用成效显著，共有22项应用属于全国法院首创，有13项自主知识产权。我们建成了上海法院综合信息系统，那这个系统呢就包括法院的管理，审判管理，执法办案、司法公开，以及队伍管理等等，这些功能都包括在内。这样一个比较完备的系统，有基础设施为支撑，有很大的数据库为支撑，从而全面实现了法院工作的“四全”、“六化”。四全即：执法办案“全程留痕、全程可视、全程监督、全程公开”；六化即：法官办案智能化、法院管理可视化、司法公开常态化、司法为民便捷化、司法决策科学化、司法监督系统化。
　　我就讲这个智能化，你比如说一个法官拿到一个案件，这个案件，是盗窃案件或者诈骗案件，或者电信诈骗，或者金融案件，等等。那么这个案件在上海过去受理的案件当中，有多少这样类似的案件，适用哪些法律，都可以查到。另外还有相关的多种工具。包括这一类法律文书的起草以及法律文书的纠错，它都是有一系列软件来支撑，这就大大地提高了法官的办案效率。法律文书的自动纠错，也有助于强化监督提高质量。
　　撒贝宁：我们给您准备了一张心愿卡，对2016最大的法治心愿和期待是什么，您给我们分享一下。
　　崔亚东：法治2016我期待，要把上海法院建成阳光法院、网络法院、数据法院，努力提升上海法院的审判体系、审判能力现代化，当好司法公正的排头兵。
   撒贝宁独家专访最高人民法院院长周强：信息化推进阳光公正司法
　　信息化浪潮席卷各行各业，深刻改变着人们的思维方式和行为方式。司法工作在信息化的助推下变得更加透明，更加公正，更加高效。《小撒探会》就这一话题专访了最高人民法院院长周强。
 “信息化就是一个很好的笼子”
　　撒贝宁：刚才我们看了最高人民法院的信息指挥系统，全国法院的立案数每隔5分钟就实时滚动显示出来，全国各地的法院，包括最偏远地区的法院正在进行的庭审实况，都能立刻调出来，在眼皮底下一目了然。除此以外，还有其他各种信息化系统，共同组合成了整个信息服务平台。这在当前世界各国法院当中，可能都是领先的。建设这样的信息化系统，作用是什么？
　　周强院长：我们加强信息化建设，是要更好地服务法官办案、服务人民群众，为人民群众提供更加优质、高效、便捷的司法服务，让司法更加贴近人民群众，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
　　人民法院的信息化建设是一场深刻的自我变革。为什么这样讲？因为通过信息化建设，实现了审判执行流程的再造，审判执行工作质量效率大大提高，并且全程、永久留痕，受到全方位监督。审判执行行为不管过去多长时间，在任何时候都可以追溯倒查，这对法官是十分有效的制约。司法改革的一个重要目标是要将司法权关进制度的笼子里，信息化就是一个很好的笼子。信息化能有力促进司法公开，我们运用信息化手段积极构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，让司法权在阳光下运行，努力通过司法公开促进司法公正。我们心中有一个目标，就是要建成世界上最阳光、最透明的司法机构。
　　“包括我在内的每一个人的发言，都会全部留痕”
　　撒贝宁：这个信息化系统，您自己也会操作。哪天您想了解哪一个法院的工作，是不是点开来就能看到？
　　周强院长：信息化系统我每天都要操作。全国法院的办案工作，我是时时关注的。通过信息化系统，我可以看到全国各地法院的办案情况，包括庭审实况。
　　撒贝宁：那法官会不会有很大的压力？
　　周强院长：会有压力，不过这能有效促进规范司法行为，实现公正司法。从最高人民法院到基层人民法院，都在应用信息化系统。最高人民法院开审委会、党组会，要同步录音录像，包括我在内的每一个人的发言，都会全部留痕。
　　撒贝宁：这些记录下来的数据将来会是海量的，如何方便运用？
　　周强院长：信息化技术给我们提供了这个条件。我们正在推进的人民法院信息化建设3.0版，就是要着力加强对大数据的智能化应用，更好地服务法官办案、服务人民群众。中国裁判文书网现在有近1600万份裁判文书，是全世界最大的裁判文书数据库。我们要提供更加智能化、精细化、个性化的检索应用，为法官提供智能化办案助手，为法律界人士和社会公众提供更加方便、有效的服务。
　　撒贝宁：公众也可以运用这些数据？
　　周强院长：中国裁判文书网是对全社会开放的，任何人都可以检索应用。一方面，我们通过公开裁判文书全方位接受社会监督，另一方面，也为法学研究提供丰富的实践素材，为传播法律知识、加强法治宣传提供重要平台，这是促进法治中国建设一项十分有意义的工作。
　　几十秒调取失信被执行人信息
　　撒贝宁：在信息化系统中，我还看到执行指挥系统。据咱们的法官介绍，这是非常有用的一件“神器”。它主要是起什么样的作用？
　　周强院长：执行指挥系统有着全面的网络查控、远程指挥等功能。现在我们已连通了200多家银行业金融机构，要查询失信被执行人的财产信息，无论哪个偏远地区的法院，只要发出查询信息，通过最高人民法院“总对总”查询（有严格的程序和安全防范措施），一键按下去，被执行人在全国的存款信息，最快的几十秒钟就能反馈回来，这在过去是不可想象的，是革命性的。这只是执行指挥系统的其中一项功能，它的功能十分丰富，并且还在不断强化中。执行指挥系统有效地缓解了“执行难”，我们要打赢解决“执行难”这场硬仗，必须要加强执行指挥系统建设，发挥它不可替代的重要作用。
　　信息化建设防止冤错案件
　　撒贝宁：刚才您提到要建设阳光、透明的司法，阳光司法很重要的一个作用，就是防止冤错案件的发生。信息化在这方面是不是也能发挥积极作用？
　　周强院长：信息化建设为促进公正司法、防范冤错案件提供了有力的支持和保障。正如刚才所说，信息化系统对审判执行工作进行全方位、全流程的监督，为法官办案提供智能化服务，有利于规范行为、统一裁判尺度、提高办案质量，从而促进严格公正司法，防止冤错案件的发生。此外，信息化还可以提升人民法院队伍的整体办案水平。我在一个偏远的山区法庭调研时，法官自豪地说，我和您使用的是同一个办公平台，最高法院最新的司法解释在第一时间就能知道。信息化系统把全国法院联结在一起，全国法官使用同一个信息化平台，这对提升人民法院队伍的司法能力和水平有很大的促进作用。
　　撒贝宁：我们这里有一张心愿卡，请您写下2016年的法治期待。
　　周强院长：法治2016，我期待：把中国法院建成阳光法院、智能法院。