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“法护绿水青山·大江大河“”融媒体报道第九站——河南站
发布时间:2020-12-31 14:46:55
  • 分类:其他
  • 来源:中国法院网络电视台
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长江、黄河是中华民族的母亲河,党的十八大以来,习近平总书记多次到长江和黄河沿线考察调研,他指出:“千百年来,奔腾不息的黄河同长江一起,哺育着中华民族,孕育了中华文明。”大江大河,寄托着总书记的责任与担当,也承载着人民更加美好的未来。不久前,党的十九届五中全会通过了“十四五”规划建议,明确提出,加强大江大河和重要湖泊湿地生态保护治理。

近日,习近平总书记在全面推动长江经济带发展座谈会上作出重要指示,要坚定不移贯彻新发展理念,推动长江经济带高质量发展,谱写生态优先绿色发展新篇章。

11月17日,人民法院新闻传媒总社开设“法护绿水青山·大江大河”融媒体报道栏目,以长江、黄河流域生态环境司法保护工作为切入点,全媒体报道人民法院学习贯彻党的十九届五中全会精神,深入践行“两山”理念,为生态文明建设与绿色发展提供有力司法服务和保障的生动实践和具体成果。

今日刊出“法护绿水青山·大江大河”融媒体报道第九站——河南站。


黄河奔涌而下,至河南已是中游。广袤的中原大地上,这不息的浪涛孕育了华夏文明,凝聚了绵延千年的黄河文化。

河南郑州,五朝为都,处中原腹心,为中枢之地。郑州下辖巩义市,黄河与伊洛河交汇,一浊一清,形成天然太极图。伏羲据此绘八卦,而生河洛文明。

河洛汇流,纵横水系沟通黄河中下游文明,生态环境功能更加突出。守护这一方水土安宁,对黄河全流域治理起到了至关重要的作用。

“小时候我总在想,黄河到底有多宽啊,一眼望不到边。现在这时候,母亲河变成了干娘,因为水都退下去了。”我们在巩义市的黄河堤坝上伫立眺望,同行的当地人发出了这样的感慨。冬日里的黄河,并不丰盈的水量没有展现出她的壮阔波澜。虽是如此,在黄河边生长的本地人眼里,仍流露出对这万里河沙的感恩与敬畏。

在几代人不懈努力、多元化治理黄河生态环境的进程中,母亲河终于不再被囿于浊污的标签之下,逐渐回归一片静默祥和。脚底湿润的泥土,是岁岁年年光阴的沉积,河床上饱经冲刷的漩涡,深深浅浅,也留下了鸟儿驻足的印记。


河清海晏,有赖于司法护佑。河南法院人始终怀揣“惩罚违法犯罪是手段,保护生态才是目的”环保刑事审判理念,坚持预防犯罪与恢复环境并重,推行省内黄河流域环境资源案件集中管辖,发挥环境资源审判在黄河流域治理中的职能作用,通过生态恢复基地的构建和判令复植补种林木的举措,“挽救一个人,恢复一片林,教育一群人”。

“环境保护案件,不是说我们判赔了多少钱,这个事儿就完了,主要还是得考虑判了之后怎样能够保证环境的修复,所以我们引入了这种恢复性司法的理念。” 郑州市中级人民法院环境资源审判庭法官王冰说。

王冰曾承办全国首例由社会组织提起的涉及树木保护的生态环境民事公益诉讼案件,审判工作之余,她当上了郑州中院生态环境保护宣讲员,多次走进校园。今年6月5日,世界环境日,王冰再次进入校园,开讲“环境保护开学第一课”,将环保与法治的意识植于孩子们心中。

巩义以东,荥阳市背靠邙山,北邻黄河,素有“东都襟带、三秦咽喉”之称。此地处黄河中、下游分界,为黄土高原沟壑之止、华北平原形成之初,是黄河水裹挟着泥沙、形成地上“悬河”的开始。

滚滚黄河与汩汩长江以奇妙的方式在这里相会,目之所及,黄河水的雄浑和长江水的澄澈尽收眼底。这是人类历史上最宏伟的穿越大江大河的水利工程——南水北调中线穿黄工程。勘测检验和水下施工,历经多年对复杂地质的钻研突破;河床下40米深的两个双层衬砌结构隧洞,凝结了万千建设者的智慧与心血。

浩大工程的周边生态环境保护,事关多流域人民的福祉。河南省高级人民法院、郑州市中级人民法院、荥阳市人民法院与南水北调中线干线工程建设管理机构共同建设了南水北调中线穿黄工程司法保护示范基地,深入开展水环境保护、水污染防治、运行管理秩序维护等方面的司法合作,宣传普及穿黄工程对跨流域生态资源调配的重要价值,以司法护卫黄河与长江的“握手”,确保一渠源头活水奔流北方大地,滋养万民。


黄河继续向东蜿蜒,至中牟形成历代沿岸居民过河摆渡的古渡口。而今中牟县环境资源丰富多样,黄河湿地自然保护区面积约13.2亩,被誉为郑州的后花园。

在工业化程度提高、农业环境污染加剧的背景下,中牟县人民法院于2014年世界地球日成立河南首家环境资源审判庭,以刑事、民事、行政“三审合一”的模式对环境资源类案件进行专业化审判。

中牟法院首批环境资源专业法官陈丽娟告诉我们,生态环境的破坏往往具有不可逆性,恢复成本高,治疗成效慢。行政机关从查处环境违法行为到下达处罚决定书后申请法院强制执行,周期较长,若不能在此期间有效制止环境侵权行为,会导致损害进一步扩大,恢复难度进一步提高。

中牟法院借鉴知识产权禁止令制度,创新试用环境保护禁止令制度,与县环保局、林业局等单位协调联动,对正在发生的、不制止将严重影响公共利益的环境违法行为,经环境保护行政机关申请,由法院作出禁止实施环境污染、破坏生态环境行为的裁定,在违法行为地张贴禁止令,并对违反环保禁止令的环境违法企业负责人依照拒不执行判决、裁定罪,实施司法拘留等法律制裁,使行政执法与司法得以紧密衔接。

中牟法院还与水务局等单位共同成立运粮河水系、湿地环境资源司法保护示范基地,与郑州中院协调成立观鸟林森林公园爱鸟护鸟司法保护示范基地,通过巡回审判、警示教育,实现黄河流域生态环境保护合力。

河岸边,大堤上,一个个弓腰垂首的身影拨开野草,捡拾遗落其中的垃圾。中牟法院的环保志愿者在司法保护示范基地开展义务巡河等活动,法院干警带动各界群众成为环境的自觉守卫者,致知力行,继往开来,以点滴的努力为黄河水清土沃贡献自己的力量。

护一片绿水青山,众人皆有责。环资庭成立之初,陈丽娟在审判实践的过程中发现,居民普遍对环保法律法规知之甚少。因此,中牟法院开展了环保法律进校园、进社区、进农村、进企业的“四进”活动,发放法官编撰的普法漫画书,使专业的法律条文更容易为群众理解接受,起到了良好的宣传示范作用。


黄河西来决昆仑,咆哮万里触龙门。炎黄二帝的石像遥望着黄河的方向,承载着九州炎黄子孙对山河无恙的美好愿景。九州之中,天地之中,豫州大地上,山川际盛,草木向荣。司法正谱写着治黄历史新篇章,护黄河岁岁安澜。 




责任编辑:刘鹏

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